中国，全球气候治理的可信力量（权威论坛）

巴西贝伦，游客在 COP30 主题装饰品旁拍照。本报记者 施元浩 摄 今年7月1日，比亚迪乘用车工厂首车下线仪式在巴西巴伊亚州卡马萨里市举行。图为生产线上组装的新能源汽车。本报记者宋怡然拍摄了“非洲光带”项目光伏发电系统电源箱。生态环境部对外合作交流中心贵州金源鲜水窝农业光伏电站供图。新华社记者陶亮 摄 《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会将在巴西贝伦举行。图为代表们进入会场。本报记者 陈一鸣 图 今年是《巴黎协定》十周年，全球气候治理进入关键时期l 阶段。 《联合国气候变化框架公约》（COP30）第30次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦召开，重点讨论了多项重要气候问题，呼吁世界各国共同努力寻找应对气候危机的共同解决方案，加快减排，改善气候生活，推动包容公正转型。十年前，在习近平主席等各国领导人共同推动下，世界在巴黎达成推动有效实施《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）的最大共识，为共同应对气候变化指明了方向。 10年来，《巴黎协定》各方按照承诺采取务实行动，将本世纪末全球变暖预期从较上年高出4摄氏度降低。工业革命将气温升高2.1-2.8摄氏度。当前，一些国家政策重复、倒退，给全球气候治理带来新障碍。作为负责任大国，中国始终坚持多边主义，履行自主承诺，深化国际合作，推动国际共识凝聚，用务实行动为全球应对气候变化挑战注入信心。多边机制的坚定捍卫者，推动10年前《巴黎协定》从签署生效到实施的顺利过渡。面对各国对气候行动日益多样化的利益诉求，习近平主席在巴黎气候变化大会开幕式上发表讲话指出，《巴黎协定》要有利于实现公约目标、引领绿色发展； c有利于动员国际力量并鼓励广泛参与；有利于增加投资保障、强化保障；结合各国国情，务实有效。中国为推动应对气候变化国际合作做出了不懈努力，推动各方经过艰难谈判在巴黎达成共识，践行了真正的多边主义。 2017年1月，面对美国可能退出《巴黎协定》的逆流，习近平主席在世界论坛总体发展总局开幕式上发表主旨演讲，成果来之不易，必须共同跟进，不能轻易给予。中国的理念和行动发出了中国坚持多边主义、推动全球气候治理的积极信号。增强了世界保障的信心坚持多边主义，共同应对气候变化，推动《巴黎协定》从签署生效到实施平稳过渡。近年来，一些发达国家实行单边主义和保护主义措施，以防止“碳泄漏”和保障经济安全为幌子，支持绿色技术并设置产品国际贸易壁垒。这些做法在法律上违反了世界贸易组织的公约原则和规则。事实上，它们人为抬高了全球推广绿色技术和产品的经济成本，阻碍发展中国家利用绿色技术实现公平可持续发展，拖累全球低碳转型进程，损害全球气候治理的有效性。在《联合国气候变化框架公约》进程中，中方明确提出设定议程，解决单边主义的负面影响。全球通过多边谈判应对贸易壁垒，得到了发展中国家的一致支持。当前，中国正与各方一道，推动COP30取得成功，团结国际社会践行多边主义，持续推动构建开放包容的全球绿色环境变革，为全球气候管理注入更多稳定性和确定性。踏实肯干的实践者通过制度创新和技术突破，实现了绿色转型，为全球减排提供了“中国样本”。 COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈在他的第一封致世界的总统公开信中指出：“言语和措辞必须转化为实际行动和实际变化。整个机制的可信性和有效性在这里得到满足。”中国随意提出2020年碳强度降低目标2009年，经过艰苦努力，超额完成了承诺。为推动《巴黎协定》达成，中国于2015年6月提出2030年国家自主目标贡献，显示了中国推动气候治理多边进程的决心。 2020年，在全球气候治理陷入崩溃之际，中国宣布“双碳”目标，为全球气候管理注入强劲动力。今年9月，中国宣布了2035年国家自主贡献，首次实现了从碳强度控制到全面减排的跨越，这不仅是对《巴黎协定》的落实，也为中国未来10年绿色低碳转型指明了方向，重新落实了“双碳”目标，体现了中国积极应对气候变化国家战略、实施“双碳”目标的不容置疑的决心。中国认真落实国家自主贡献，积极持续追求“双碳”目标，制定“1+n”政策体系，通过制度变革和技术突破实现绿色转型，为全球减排提供“中国范例”。到2024年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到19.8%，提前完成2030年国家规定的风电、太阳能装机容量和森林蓄积量贡献我国已连续多年成为可再生能源设备生产、安装和出口第一大国，我国全国碳排放交易市场覆盖全国碳排放量的60%以上，在气候变化等气候适应措施和行动方面走在世界前列。灾害预警预报，表明中国始终是应对气候变化的行动者和行动者。正是基于扎实的行动和成果，中国提出了2035年“1+3+3”明确贡献目标，系统涵盖了全面减排、重点领域和重要制度，全面展现了中国主动应对气候变化、实现“双碳”目标的坚定决心，方向不变、强度永无止境。他们展现了最大的志向和力量，体现了立足国情、发展阶段做出的最大努力。他是国际合作的积极推动者，举办了300多场应对气候变化南南合作能力建设研讨会，为120多个发展中国家培训了1万多名专家。今年4月，习近平主席在气候与转型领导人峰会上指出，我们必须以开放包容克服隔阂和冲突，以合作推动技术创新和产业创新，让优质绿色技术和产品自由自愈，让各国特别是发展中国家用上、用得起。作为南方国家成员，中国热衷于深化南南合作，继续向其他发展中国家提供力所能及的帮助。自2015年提出应对气候变化南南合作“十百千”倡议以来，中国已为应对气候变化南南合作项目提供和动员资金超过1770亿元人民币，为其他发展中国家提供了有力支持。到2024年底，中国将成功举办300多场应对气候变化南南合作能力建设研讨会，为120多个发展中国家培训1万多名专家，通过合作建设低碳示范区、提供光伏发电设备、预警系统、清洁炉灶等方式，帮助其他发展中国家提高应对气候变化的能力。电力是现代化生产的基础条件，清洁电力是绿色现代化的必要保障。 2023年9月，为落实中非应对气候变化合作宣言，中国在首届非洲气候峰会上宣布实施“非洲光带”项目。今年6月，“非洲轻带”圣多美和普林西比（以下简称“圣多美”）项目交付使用。作为一个小岛国，圣普林西比经常出现的严重电力短缺已成为该国现代化建设的“难题”。水产养殖不仅影响人们的生活质量，而且成为阻碍外商投资的重要因素t。 “非洲光带”已为该国提供了3100个户用太阳能光伏发电系统，覆盖了全国约1/10的家庭。当地居民玛格丽达感叹道：“这里晚上天都黑了，我们只能呆到下午6点。现在光伏系统改变了每个人的生活，我们非常感谢中国给我们这些物资。”中国与非洲的清洁能源合作也成为“授人以渔”的典范。肯尼亚加里萨50兆瓦光伏电站是中非可再生能源合作的标杆项目。中国企业不仅为当地安装太阳能电池板，还提供“资金+技术+施工+培训”的一揽子解决方案，帮助非洲国家提高“造血能力”。中国推动的应对气候变化南南合作正在系统性帮助肯尼亚等非洲国家探索应对气候变化的新途径。发挥太阳能潜力，追求适合当地的绿色低碳道路。气候会议的主要协调员。每年气候大会最后几天，中国代表团的接待室里总是络绎不绝的客人。气候大会是各方利益角逐的“战场”。在推动各方寻找最大公约数、形成共识方面，中国始终发挥着不可替代的作用。每年气候大会的后期，中国代表团的接待室里总是络绎不绝的宾客。中方代表团成员深入大会主席办公室、联合国秘书长、公约执行秘书办公室、大会会场、主要国家代表团、新闻发布厅，广泛了解各方诉求，积极帮助大会主席找到桥梁解决方案。 “遇到难事就找中国代表团”是历任联大主席和联合国主席的共识。中国在推动气候融资谈判方面发挥了重要作用。气候融资一直是谈判的焦点。发达国家未能履行巴黎公约和协议规定的投资义务，引起发展中国家的不满。 2024年的COP29会议并未就全球关注的气候融资新的集体目标量达成共识。小岛屿国家的代表仍会在某个时候离开该地区。中方在会上首次宣布，为支持发展中国家提高应对气候变化能力，2016年以来，中国已提供和动员项目资金超过1770亿元人民币。这不仅为发展不仅给发达国家带来了行动动力，也给发达国家带来了谈判压力。中方支持阿塞拜疆作为大会主导国，并与阿方分享了学术代表团的诉求和分析，为阿方提出解决方案并促成最终成果作出了贡献。中方代表积极履行组织协调谈判任务，带领各方维护和推动多边进程。自2015年《巴黎协定》达成以来，众多华商先后担任气候变化行动的主持人和透明度谈判的支持者。今年，在全球适应目标的讨论中，COP30最困难的方面之一，两个共同主办国之一也来自中国。中国代表还长期担任“77国集团与中国”气候技术问题协调员。他们是发展中国家的协调员es 在国家自主贡献、缓解、适应和其他问题上具有相似的立场。他们为团结发展中国家、推动各方共识发挥了积极作用。务实推进低碳转型、加强气候适应、积极开展南南合作……《巴黎协定》签署10年来，中国恪守承诺，展现了作为发展中大国的责任。成为全球气候治理的可信领导力量，为全球气候治理提供行动指引，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。 （作者为中国国家应对气候变化战略研究与国际合作中心研究员）《人民日报》（2025年11月19日第17页）