繁荣强县富民，谱写城乡一体化发展新篇章——

繁荣强县富民，谱写城乡一体化发展新篇章——智库报告研究新时代中国县域经济高质量发展理念与实践 郡县治好了，天下就太平了。县级是承前启后的关键。是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县域工作搞好了，党和国家的整体工作就有了坚实的基础。 21日，在江苏南京举办的2025“一带一路”国际智库合作论坛上，新华社国家高端智库向世界发布中英文智库报告《新时代县域经济》。报告指出在以习近平为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想的科学指导下，全国各地积极推动县域经济发展方式变革，在实践中构建了较为系统的新时代县域经济理论。县域经济发展是推动城乡一体化发展、乡村全面振兴、实现共同富裕的关键。进入新时代以来，我国县域经济高质量发展取得了令人惊叹的成绩，在中国式现代化进程中的作用更加凸显。报告总结说，县兴则市兴、省则富、国则强。去了解奇迹要了解中国的发展，就必须了解中国的县域经济。承前启后，是持久和平稳定的重要基础。 “在我们党的组织架构和国家权力结构中，县级是承前启后的关键，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”习近平总书记对县域的高度重视，既源于对悠久历史的深刻洞察，也源于对地方事务的理论思考和实践探索。 2025年5月2日，一名顾客在江苏省海安市墩头镇一商场购买补贴家居用品。新华社发（周强 摄）中国春秋两季已有县制。秦朝实行县制后，县作为稳定的基本行政单位，从未被历史潮流所淹没，并沿用至今。历史降雨形成的县域管理传统，为近代县域经济发展提供了基本经验和文化密码。如今，中国县域面积占全国近90%，人口占全国近52%，贡献了全国近40%的经济总量。它们覆盖城市、城镇和村庄。它们是连接过去和未来、连接部门、连接城乡的主要枢纽。也是我国经济发展和社会管理的主要单位。智库报告指出，县域经济作为国民经济的主体单位，承载着中国一半以上人口的工作和生活。它还发挥着扩大内需、扩大流通等重要宏观经济功能，是经济社会发展的重要引擎。推动中国经济高质量发展。这是新华社国家高端智库在2025年“一带一路”国际智库合作论坛上发布的《新时代县域经济》智库报告。新华社记者 陈业华 智库报告用一组数字清晰明了地描述了中国县域经济发展的主要特征和密码：中国目前县域经济占全国GDP的比重接近40%；全县人口占全国人口的10%以上。超过50%；未来个人消费增量的60%以上预计将来自包括县域在内的下沉市场；全国新增5A级景区70%位于县域；县域第一产业增加值占全国比重接近80%；该县面积接近全国土地面积的90%……2025年9月12日，福建晋江一家运动器材厂的工人在车间流水线上组装跑步机。新华社发（连景怡 摄）县域经济是中国经济的“微观基础”，是国民经济在县域空间的“全息投影”。 “没有县域经济现代化，就没有14亿以上人口的现代化，就不可能实现中国式现代化。县域经济发展水平和管理效率，关系到城乡发展、区域协调发展等重大战略的实施，关系到中国式现代化的全局。”智库报告认为，新时代县域经济将植根于我国悠久的历史，来自于新时代中国特色社会主义建设和发展的实践，是理论结晶。马克思主义经济学原理结合当代中国实际和中华优秀传统文化。它是习近平经济思想的重要组成部分，为推动和实现我国县域现代化提供了重要思想指导。因地制宜，形成独特的发展模式。 2024年11月27日，游客在黑龙江省漠河市北极村体验马拉爬犁项目（无人机照片）。新华社发（徐​​舒 摄）初冬，在我国最北端的漠河县，滑雪爱好者在室外北极滑雪场滑行、穿梭，在寒冷中享受速度与激情。 11月1日，北极滑雪场举行2025年冬季首次滑雪仪式，拉开了当地冬季冰雪旅游的序幕。孤独和严寒曾经是漠河发展的障碍。如今，“因北而兴”、“因北而兴”依托大冰雪、大河缘、大森林等资源优势，坚持同时发展林下经济和旅游“两大产业”，变“冷资源”为“热经济”。漠河因地制宜开创的转型发展道路，是新时代中国县域经济高质量发展的生动实践的一个缩影。 2025年，习近平总书记在当地考察时指出：“要立足县域产业基础，聚焦分工协作、发展进步、串珠连环。”习近平总书记的重要指示，为各地立足实际、推动县域经济高质量发展提供了科学指导和基本遵循。多次对县域富民产业发展作出具体部署。中共二十届三中全会的决定明确要求“做强县域富民产业”。 “十五五”建议明确提出“发展独具特色的县域经济”。 2025年6月17日，在山东省额泽市曹县爱云仓汉服基地，工作人员宣传汉服直播。新华社记者 徐嘉怡 摄 放眼ITG全国，湖南双峰县聚焦丘陵山区农机需求培育国家级中小型产业集群，山东曹县汉服品牌通过电商合作打开新市场，福建安溪县实施“+文旅”新业态……”一算“一业”、“一镇一特”在各个卢加尔涌现。生动的实践是发挥比较优势、因地制宜实现错位发展的生动例证，彰显了我国县域经济发展的活力。报告指出，各地充分学习和运用新时代县域经济的基本原理和方法，因地制宜地逆势转型升级、做强县域经济，实现了产业融合发展、强县富民，形成了独具特色的发展模式，并用茶园精选的传统产业升级模式、产业融合模式、东西部合作模式等十大模式，系统总结了新时代县域经济的光明实践。​​福建省。市场小店（新华社摄）s 机构记者，2024 年 5 月 8 日）。 “改革与发展相结合”、“乡镇与乡村相结合”的制度变迁和黔东南苗族侗族自治州黎平县县侗村现代化推进方案（无人机照片）。以人为本，协调发展。是加快推进以人为本的新型城镇化的重要内容，是新时代县域经济高质量发展的必然选择——全面推进中国特色社会主义后中国治理改革转型进入新时代，关键是进一步营造公平竞争的发展环境，进一步增强经济社会发展活力，进一步提高政府效率和效能，进一步实现公平正义，进一步促进社会团结稳定，进一步提高党的领导和管理能力。报告指出，“六个附加”管理改革要求激发了政党、国家、市场、社会等主体的创新思维，构建了“强大政党戴头盔领路、为政府破浪护航、有效市场竞争发展、有机社会汇聚政府执政”的多元协同体系。 ——因地制宜之举。报告指出，我国幅员辽阔，资源丰富，新时代的县域经济强调因地制宜、与当地不同的禀赋和发展道路相适应，没有统一的、一成不变的发展规划，要根据自身的禀赋和资源需求制定发展政策。为MGA国家的发展解决城乡结构冲突、实现可持续发展提供启示和参考。理论本身是不断发展和变化的。新时代中国县域经济发展证明，县域不仅仅是单纯接受中心城市辐射的“终端单位”。通过激活内生动力、重构要素配置、深度挖掘地方禀赋，县域可以打破地域和经济水平的双重壁垒，从“被动接受器”跨越到“主动引擎”。作为非中心城市，也可以通过内生动力形成独立的增长极。 2025年2月9日，湖南省娄底市双峰县农机市场，农民购买小型农机具。新华社发（李建新 摄）专家学者认为，新时代县域经济，立足于没有摆脱伤害，激发内在活力，探索出一条超越城乡鸿沟、共同发展的现代化新道路。这是中国实践智慧的关键。它不仅找到了城市一体化问题的答案，也为南方发展中国家探索了更加平衡、可持续的发展道路，贡献了兼顾效率和公平、传统与创新相结合的中国方案。纵观历史，县一直是中国最稳定、最重要的政治区级。纵观中国经济幅员辽阔，县域始终是承前启后、奠定基础的基本单位。新时代，我国各地县域经济蓬勃发展，谱写了中国治国理政的精彩画卷，成为中国风现代化的重要支撑和活力源泉。莫中国现代县域经济的发展与令人眼花缭乱的城市乡村相连，诠释着人类多元文明的象征与共同繁荣的新征程。文字编辑：肖思思、何欣荣、谢剑飞 视频记者：林凯、夏鹏、李光正、毛军 海报设计：田苏